【答案】①市人大常委会作为市人大的常设机关，广泛征求市民、专家、学者意见，认真行使地方立法权，科学民主立法，使地铁建设和运营管理有法可依。坚持民主集中制原则，在《条例》出台过程中正确处理了人大和政府、市人大和省人大之间的关系。②公民通过重大事项社会公示制度等方式，依法有序参与民主决策，为《条例》的出台建言献策。

【解析】本题以石家庄市人大常委会法制委员会到西安等地进行了立法调研，并将《条例草案》在市人大网站和《石家庄日报》进行了全文刊登，广泛征求市民的意见和建议为背景材料，考查考生对政治生活的相关知识的理解与运用能力。

本题要求考生运用政治生活知识，简要说明人大和公民在该条例的出台过程中是如何发挥作用的。解答本题需要考生抓住题目中的两个主体，即人大和公民。根据题目表述，第十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府关于《石家庄轨道交通管理条例（草案）》的说明以及市人大常委会法制委员会到西安等地进行了立法调研等表述，考生可以从市人大常委会认真行使地方立法权，科学民主立法以及处理了人大和政府、市人大和省人大之间的关系等角度进行分析；广大公民方面可以通过通过重大事项社会公示制度等方式，依法有序参与民主决策，为《条例》的出台建言献策。