因重污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应，西安市启动了首次机动车限行。

根据最新气象信息，西安市气象台11月5日7时20分继续发布霾黄色预警信号：预计未来24小时内西安大部分地方将出现中到重度霾，易形成中到重度空气污染。据悉，若情况依然没有好转，西安随时可能启动更高级别的重污染天气预警。

“截至11月5日下午，重污染天气黄色预警已持续近三天，但空气质量仍未有明显好转。这种情况如果继续持续，随时有可能启动更高级别的重污染天气预警。”西安市治污减霾工作领导小组办公室一位不愿透露姓名的工作人员说。

根据《西安市重污染天气应急预案(修订稿)》的规定，当预测未来将出现48小时以上重度污染天气(200 根据规定，如果启动橙色预警，教育部门应通知各幼儿园、中小学校等教育机构做好停止户外活动准备;公安部门应做好三环路(含三环)范围内重型、中型载货车，混凝土罐车等高排放车辆禁行准备;环保部门应通知20蒸吨(不含)以下工业燃煤锅炉使用单位做好停止运行准备;各类供热企业要做好污染物减排30%的准备等。市重污染天气应急指挥办坦承有些工作不到位昨日，西安市重污染天气应急指挥部办公室通过网络介绍了这次重污染天气的应急经过，并以卡通形象“优优”代言的形式回应了公众围绕首次限行的吐槽。“说点在情在理的话，此次空气重污染Ⅲ级应急响应是在新的《西安市重污染天气应急预案(修订稿)》颁布实施后的第一次启动，有些工作做得不到位，影响了大家的正常生活秩序， 优优 代表市重污染应急指挥办在这里给大家赔个不是。希望大家能够理解和包容!”“ 优优 会将全市人民的心声告诉市重污染应急指挥办，并请其督促各区县政府和相关市级部门把重污染天气应急工作做细、做实、做好!”

消息传出，舆论瞬间炸裂。限行公告刚发出，不到两个钟头后就开始施行，这着实让人“没有一点点防备”，政策感知反射弧完全跟不上趟儿。

此前确实有些地方车牌限购时搞“突然袭击”，但那毕竟还有基于政策实施效果的考量——对小汽车增量调控若留下较充裕的政策实施等待期，难免诱发集中抢购。可汽车尾号限行压根没必要抢时间，太快摁下“启动键”，反而会因政策告知准备期不够，影响实施效果。

应看到，在《立法法》首次大修，明确地方政府限行限购须有法律依据后，西安出台了《西安市重污染天气应急预案》。预案规定，公安部门实施禁、限行措施时，应提前1日以上向社会发布禁限行预通告。原以为《立法法》能管住地方在限行决策方面的“任性”，没承想，有些地方依旧任性，对“提前1日以上”之类的预告时间要求轻易突破。

依照当地官方说法，汽车尾号限行是空气重污染Ⅲ级应急响应中的一部分，可在限行公告发布前，当地都没有雾霾升级预警，山雨欲来都没点“风满楼”的征兆提示，也难怪公众措手不及。

在网上，就有网友抛出质疑：“深夜发公告，怎么告知民众?”“尾号4和9的汽车车主若是当天晚上睡早了没看到这公告，咋办?”……事实上，即便在特殊时点必须限行，在技术手段已实现了“重雾霾精确预报可提前三天”的背景下，为何不能提前一两天发限行通告?

舍此之外，当地的限行通告里，还有很多信息没说清楚：“全市行政辖区内”包不包括区和县?若违反限行规定，会怎么处罚?而“按照限行当日公历日期的尾号所对应的数字组合进行限行”，也让不少人心存疑惑：照此规定，不同尾号车辆限行天数会不均衡。既然周末不限行，何不一周5天每天限两个号，简洁明了也更公平?

限行搞突然袭击，还留下不少疑问，当地颇显急促的限行做法，很难让人相信，它是基于缜密政策设计和精细论证，倒更像是非制度化的、拍脑门式的即兴决策;它也跟现代化治理内含的法治化、科学化要求不合，却表现出某些随性特征。

更重要的是，它将民众可领会性、真实性、真诚性、话语正确性。但“半夜鸡鸣”的限行，既无充分的政策解释，又未顾虑公众接受度，其可领会性和面向公众的真诚度在哪儿?

突袭式限行，加上限行重要相关信息含糊，都是决策草率的表征，它离现代化治理要求也有很远的路要走。对某些地方而言，限行或许确属必要，但跟限行一样重要的，是“限”住任性而为的冲动。“半夜鸡鸣”式限行，尤其该避免。

各县(市、区)人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

根据河北省大气污染防治工作领导小组《关于区域一升级Ⅰ级应急响应、区域二启动Ⅰ级应急响应的通知》(冀气领办〔2021〕109号)要求，预计12月16日至21日会出现连续重污染天气。市政府决定自2021年12月16日0:00起由Ⅱ级(橙色)升级为Ⅰ级(红色)应急响应，解除时间另行通知。

一、儿童、老年人和患有心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，不要外出;一般人群停止户外运动和室外作业，如不可避免须采取防护措施。在教育部门指导下，有条件的学校可采取停课措施。医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。

二、建议公众减少驾驶机动车出行;公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。

三、强制性减排措施：工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，最低减少50%的大气污染物排放量(执行邯气领办〔2021〕56号规定);除应急抢险外，市主城区、各县(市、区)城区内停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，建筑施工现场禁止进行砂浆现场搅拌;在保证道路不结冰的前提下，对城市道路合理安排湿扫抑尘作业。

四、市主城区、各县(市、区)城区内所有非营运车辆自12月17日起(每日7:00—20:00)实行交通管控，机动车辆实行单双号限行(单日单号通行，双日双号通行，尾号是字母的，以最后一个数字为准)，市主城区实行公交免费。Ⅰ级应急响应解除后，主城区取消公交免费，机动车仍实行采暖期常态化车辆限行(限行尾号：周一5和0、周二1和6、周三2和7、周四3和8、周五4和9)。

禁止载重2吨及以上货车通行。军队、警务、执法、消防、急救、抢险、邮政、快递、保险勘验救援、民生保障、环卫作业、公交车、出租车、纯电动车辆、燃气车辆、非本市车辆除外。

请各级各部门、各企事业单位严格按照通知要求抓好各项措施的落实。国家、省、市将进行专项督导，对应急响应措施落实不到位的进行全市通报。望各级各单位和广大市民积极配合，妥善安排好生产生活，由此带来的不便敬请谅解。

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限行政策：机动车辆实行单双号限行(单日单号通行，双日双号通行，尾号是字母的，以最后一个数字为准)

市主城区、各县(市、区)城区内所有非营运车辆自12月17日起(每日7:00—20:00)实行交通管控，机动车辆实行单双号限行(单日单号通行，双日双号通行，尾号是字母的，以最后一个数字为准)，市主城区实行公交免费。Ⅰ级应急响应解除后，主城区取消公交免费，机动车仍实行采暖期常态化车辆限行(限行尾号：周一5和0、周二1和6、周三2和7、周四3和8、周五4和9)。

12月17日至20日期间主城区43条市内公交线路免费乘坐。

(本站消息仅供参考，具体要以相关部门发放通知为准)